深圳即将举办共享单车管理立法听证会

                                      来源: 金羊网(广州) 

为积极做好听证会准备工作，交委已于2017年10月17日在门户网站公示了《关于深圳市互联网租赁自行车管理办法听证会的公告》，并于2017年10月31日公示了听证参加人及旁听人员名单。根据听证会工作安排，交委结合听证事项研究制定了《深圳市互联网租赁自行车管理方案》。

据悉，互联网租赁自行车自2016年10月进入深圳，得到了迅速发展，截至目前，全市互联网租赁自行车企业共有8家，车辆规模约89万辆，注册用户量达2200万人（含重复注册用户），日均使用量约543万人次。据统计，深圳互联网租赁自行车接驳轨道/常规公交日均出行量约257.5万人次/日，占日均骑行总量47.4%，互联网租赁自行车为公共交通系统接驳换乘提供了解决方案，是城市公共交通的有益补充。根据初步调查显示，深圳互联网租赁自行车使用者中有约9.8%转移自私人小汽车，日均出行量约44.1万人次。经测算，全年可减少小汽车行驶里程约15.7亿公里，可节省燃油消耗约10874.4万升，减少二氧化碳排放约22.9万吨。

互联网租赁自行车同时也带来一些问题，集中体现在部分区域供大于求。车辆乱停放问题突出等。因此深圳市决定有必要依据相关政策法规研究制定互联网租赁自行车管理规章制度。

据透露，通过分析汽车租赁、公共交通行业等类似行业管理经验，结合互联网租赁自行车行业特点，可考虑采用的管理方式有备案、普通许可、特许经营三种。备案是指运营企业将其需要进行的行为活动告知主管部门，为事后检查监督提供资料或某种依据。普通许可是指经政府主管部门依法审查，准予其在特定的范围内从事特定活动的行为。特许经营是指政府通过公开招标、招募等方式授予企业特许经营权，允许其在一定期限和范围内按照政府规定提供特定的服务，并给予适当的资源或资金补偿。三种方案各有利弊。

据了解，针对用户资金安全，管理方案提出，企业收取押金与预存资金的，应开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用；建立完善用户押金退还制度，加快实现“即租即押、即还即退”。未按规定开设押金专用账户，实施专款专用，或逾期不退还押金的，由政府相关管理部门责令改正，给予警告，并处以五万元以下的罚款。（只针对备案模式）。

记者另悉，为持续推进自行车道建设，构建连续、安全、便捷、舒适的自行车道网络，深圳市计划2018年新建/改建自行车道不少于200km，新建/改建道路原则上必须设置自行车道。