江苏省市场监管局关于印发《江苏省市场监督管理系统直销监管办法》的通知

各设区市市场监管局：

《江苏省市场监督管理系统直销监管办法》已经省市场监管局局务会议审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。

江苏省市场监督管理局

2020年12月21日

（此件公开发布）

江苏省市场监督管理系统直销监管办法

第一条 为维护直销市场秩序，促进直销企业健康发展，保护消费者合法权益和社会公共利益，根据《直销管理条例》《国家市场监督管理总局关于进一步加强直销监督管理工作的意见》等有关规定，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事直销活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称的分支机构，是指直销企业依法设立的负责一定行政区域内直销业务的机构。

本办法所称的服务网点，是指直销企业在其从事直销活动的区域建立的便于满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的场所。

本办法所称的直销员，是指由直销企业招募，经业务培训考试合格后取得直销员证，在固定营业场所之外将产品直接推销给消费者的人员。

本办法所称的经销商，是指具有独立的经营主体资格，根据与直销企业签订的经销合同，以自己名义在其固定场所内销售直销企业产品或者为直销企业提供相关服务的经营者。

第四条 各级市场监管部门按照《直销管理条例》和本办法履行直销监管职责，对直销企业和直销员及其直销活动实施监管。

第五条 申请成为直销企业，应当具备《直销管理条例》第七条所规定的条件，并对《直销管理条例》第八条所要求的申请文件、资料的真实性负责，不得隐瞒有关真实情况，不得提交虚假的申请文件、资料，虚构事实骗取直销经营许可。

第六条 直销企业有关《直销管理条例》第八条所列内容发生重大变更的，应当按照《直销管理条例》第九条第一款规定的程序报经批准。

第七条 直销企业销售的直销产品应当经商务部备案并公示。

第八条 直销企业依法经批准后方可从事直销活动，不得有下列行为：

（一）超出核准直销区域从事直销活动；

（二）以“准经销商”“优惠顾客”“会员”等名义招募发展自然人从事直销活动；

（三）支持或唆使其经销商从事直销活动；

（四）默许、纵容或支持其合作方、关联方挂靠直销企业，以直销企业名义从事直销活动；

（五）其他未经批准从事直销活动的行为。

第九条 直销企业及其分支机构应当依法招募直销员，不得有下列行为：

（一）发布宣传直销员销售报酬的广告；

（二）以缴纳费用或购买商品作为成为直销员前提条件；

（三）招募《直销管理条例》所规定的禁止从业人员成为直销员；

（四）对因身份变化不得再从事直销活动的人员，未对其采取直销员资格退出措施的，能够证明已尽审核义务的除外；

（五）与直销员未签订推销合同；

（六）对拟招募直销员未培训、考试或考试不合格即发放直销员证；

（七）其他违规招募直销员的行为。

第十条 直销企业及其分支机构应当依法开展直销员业务培训和考试，不得有下列行为：

（一）指派不符合《直销管理条例》第十九条第一款要求的人员组织实施；

（二）指派未获得直销培训员证和备案的人员或机构组织实施培训；

（三）伪造、变造、涂改、租借、转卖直销培训员证；

（四）以召开激励会、表彰会等形式变相组织实施培训；

（五）组织实施直销员业务培训和考试，收取费用或强迫参加培训人员购买产品；

（六）在未设置服务网点的地区或在不得开展直销员培训的场所组织实施培训；

（七）组织实施培训过程中未尽相应义务，致使培训秩序混乱或因培训场所安全问题产生严重后果；

（八）直销培训员不佩戴直销培训员证进行培训，培训内容不合法，未在培训活动中提示直销风险，宣扬直销员以往收入情况，宣扬大多数参与者将获得成功；

（九）未对直销培训讲授内容进行录音，未妥善保管录音资料、参加培训人员名单、直销员考试试卷，未将录音资料、直销员考试试卷妥善保管3年以上；

（十）委托直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训；

（十一）其他违规开展直销员业务培训和考试的行为。

第十一条 直销企业及其直销员从事直销活动应当依法进行，不得有下列欺骗、误导等宣传和推销行为：

（一）在直销活动及各类会议中，宣扬、发布、推送含有虚构或夸大产品性能和功效、虚构产品专利和名优认证、虚假名人代言、虚假优惠折扣、虚假有奖回报或产品升值回报、虚假成交记录和使用评价等信息；

（二）向消费者提供虚假的服务网点信息，做不真实的退换货承诺，骗取消费者购买其产品或阻碍消费者维护自身合法权益；

（三）其他欺骗、误导等宣传和推销行为。

第十二条 直销员从事直销活动应当取得直销员证和签订推销合同，不得超出所在分支机构的行政区域且已经设立服务网点的地区开展直销活动。

第十三条 直销员向消费者推销产品应当依法进行，不得有下列行为：

（一）伪造、变造、涂改、租借、转卖直销员证；

（二）推销产品前未出示直销员证和推销合同；

（三）未经消费者同意，进入消费者住所强行推销产品；

（四）成交前，未向消费者详细介绍本企业的退换货制度；

（五）成交后，未向消费者提供发票和由直销企业出具的含有规定内容的售货凭证；

（六）其他侵害消费者权益的推销行为。

第十四条 直销企业应当按照价格法律法规的规定实行明码标价，不得有下列行为：

（一）未在其直销产品上标明产品价格；

（二）服务网点展示的产品价格和直销企业标明的产品价格不一致，或未标价格；

（三）直销员推销时未当场明示真实价格或存在价格欺诈行为；

（四）其他价格违法行为。

第十五条 直销企业应当依法规范计酬、退换货制度，不得有下列行为：

（一）未至少按月支付直销员报酬；

（二）支付给直销员的报酬，未按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算；

（三）支付报酬的总额超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%；

（四）未按照规定建立完善退换货制度或不执行退换货制度；

（五）未按照规定的时间和方式给消费者或直销员办理退货或换货;

（六）其他计酬、退换货违法行为。

第十六条 直销企业应当严格执行信息报备和披露制度，不得有下列行为：

（一）未披露或未在法定时限内向社会公众披露《直销企业信息报备、披露管理办法》规定的信息；

（二）未在规定时限内向商务部、市场监管总局报备《直销企业信息报备、披露管理办法》规定的内容；

（三）未在取得直销经营许可证之日起3个月内与直销行业管理网站链接，向社会披露信息；

（四）应当披露的信息有变动，未在相关内容变动（涉及行政许可的应在获得许可）后1个月内及时更新网站资料等；

（五）披露的信息内容与产品说明和宣传材料内容不一致；

（六）披露的信息存在虚假、严重误导性陈述或重大遗漏；

（七）其他报备、披露违法违规行为。

第十七条 直销企业应当履行对其所属的分支机构、服务网点、直销员、经销商的经营指引和行为约束的义务，严格落实直销企业规范、有序、健康发展的主体责任。

直销企业应当加强对经销商的管理，制定具体的经销商经营行为管理制度。对因违规直销、传销以及其他严重违法违规行为被依法查处的经销商，直销企业应当依法及时终止经销合同。

第十八条 与直销企业有合作协议关系的合作方、关联方以直销企业名义或者利用直销牌照影响力从事传销等违法活动，直销企业应当依法及时终止合作协议。直销企业对合作方、关联方的上述违法行为提供支持、帮助、纵容或者默许的，依法追究直销企业法律责任。

第十九条 本办法由江苏省市场监督管理局负责解释。

第二十条 本办法自2021年2月1日起施行。《江苏省工商行政管理系统直销监督管理办法（试行）》（苏工商公〔2008〕132号）同时废止。