深入推动企业年报工作开展

                           来源：南京日报

深入推动企业年报工作开展

全面构建事中事后监管体系

南京工商提醒：企业不年报，信用将受损

距离2016年度企业年报截止日（本月30日）还有十五天，没报送的企业必须抓紧了！“年报公示制度是商事登记制度改革的重要一环，是构建以信息公示为基础，以信用监管为核心的强化事中事后监管体系的基础和保障。它是企业必须履行的法定义务，也是企业累积社会信用的重要途径。”南京市工商局有关负责人介绍，2014年，国务院启动注册资本登记制度改革方案，明确提出，企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。《企业信息公示暂行条例》第八条规定，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度报告，并向社会公示。 

据统计，截至2017年6月4日，全市51.6万户应参加2016年度年报的企业中，36万户完成了年报公示，年报率为69.8%，在江苏省13个省辖市中位居前列。与2015年度同期相比，应年报企业数增加了17.7万户，而年报率比去年同期的68%提升了1.8个百分点。 

统筹谋划

稳步推进企业年报有序开展 

年报工作启动前，南京市工商局根据上级部门的工作部署要求，印发《全市工商（市场监管）系统关于开展2016年度市场主体年报工作的通知》，制定年报工作推进方案，责任到人，按步实施，确保实效。年报工作推进视频会议进行动员部署，统一思想，提高认识，确定工作思路，明确具体要求。多媒体多平台多层次加大宣传力度，在省市各类报刊媒体、工商官网、微博、微信刊登《2016年度市场主体年度报告公告》、《年度报告须知》、《年报相关问题解答》等，在南京电视台新闻栏目投放年报滚动字幕，张贴年报海报及告知书，扩大年报知晓率。举办企业和基层监管干部年报培训班，全市工商（市场监管）系统共开展各类培训活动30多次，对年报要求和流程详细讲解，提高企业和基层监管干部对年报知识的掌握程度。 

督报通报

切实履行工商部门引导职责 

工商（市场监管）部门充分利用企业QQ群、微信群等社交软件定期提示引导，督促企业在法定期限内完成年报公示。通过“企信通”短信平台，全市向各类企业法定代表人或联络员发送“年报提示短信”80多万条，提醒企业及时年报。对在工商部门登记系统内留有固定电话的企业，基层监管干部“点对点”电话逐户通知年报时间及要求。全市各级工商（市场监管）部门均设立了年报咨询电话，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，对年报咨询问题，耐心解答，帮助企业解决各类问题。 

同时，全市工商（市场监管）系统建立了完善年报进度通报机制，市工商局定期对全市各区企业年报进度情况进行通报，分析存在问题，明确下步工作要求，各区市场监督管理局对辖区各分局的年报进度情况进行通报，督促监管干部切实履行年报督促引导职责。加大督查力度，定期开展到基层一线的实地调研活动，了解全市市场主体监管工作情况，及时进行指导。 

信用惩戒

全面构建事中事后监管体系 

“一份年报，关乎诚信、关乎机遇、关乎未来”。据悉，全市工商系统已建立经营异常名录管理和严重违法企业名单管理约束机制。2016年度企业年度报告在2017年6月30日结束，逾期未年报的企业，将按照《企业经营异常名录管理暂行办法》规定，列入经营异常名录，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对按时报送年度报告的企业，工商部门实施“双随机、一公开”抽查机制，随机按3%的比例抽取检查对象，随机选派执法检查人员，对企业公示信息进行不定向抽查，确保其真实、准确性，同时实现阳光执法。对企业报送的经营状况等数据，启动委托第三方机制，由审计事务所进行专业核查，提升监管效能。在检查中发现企业有隐瞒真实情况、弄虚作假行为的，或者实际经营地址与登记地址不符等情况的，也将列入经营异常名录管理。 

据统计，自2014年经营异常名录管理制度实施以来，南京共有9.8万户企业因未按规定年报、未公示即时信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、住所无法取得联系的原因被列入经营异常名录管理，其中3.05万户已纠正违法行为，向工商（市场监管）部门申请移出了经营异常名录。值得注意的是，三年内未申请移出经营异常名录的企业，将被列入严重违法企业名单，并向社会公示，其法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人或者负责人。根据《企业信息公示暂行条例》规定，被列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业，会受到信用约束机制制约，承受信用联合惩戒，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中予以限制或禁入。 

据悉，为加快推进市场监管信息平台的应用，进一步贯彻落实《市政府关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，为证照衔接、联动监管、执法协作提供支撑和保障，南京市率先出台了《证照联动监管实施细则》，明确了平台应用的规则和部门联动监管的原则及职责。全市工商部门、许可审批、行业主管等51个部门登录使用市场监管信息平台，以企业为单位，做好信息归集、信息认领、联合惩戒等工作。  张敬民 姚虹涛 赵晓花