电子商务产业园发展的现状、问题与对策研究

来源：E网赢  日期：2017/10/21 13:50:25   浏览次数：    我要收藏

电子商务产业园发展的现状、问题与对策研究

                                     来源：南京邮电大学管理学院
导读：电子商务产业园作为现代服务业的一种崭新的业态，正在成为引领经济转型和产业升级的重要驱动力。当前我国电子商务产业园建设已进入快速发展期，运营成效正日益显现，存在的问题也日渐清晰，需要从优化环境、完善体制机制、加强与本地产业对接、优先发展电子商务服务业、优化公共服务平台、推进跨境电商发展等方面采取相应的对策。
当今世界，国与国之间、地区与地区之间的竞争很大程度上体现在现代服务业发展水平上的竞争。伴随着电子商务在国民经济与社会发展领域的广泛渗透，电子商务服务业已成为现代服务业发展的一面旗帜，对未来经济和社会发展的走向正在发挥越来越重要的作用。为了争夺电子商务发展的制高点，全国各地有很多地方都在大力推进电子商务产业园的建设，希望藉此带动地方经济转型和产业升级，培育出以电子商务服务为主要标志的战略性新兴产业。在全国电子商务产业园建设高歌猛进的当下，也暴露出不少问题，有的甚至与电子商务产业园发展的初衷背道而驰，如果不加以科学的引导和有效的监管，就会演变成以“电子商务产业园”为幌子的圈地行动。本文拟对我国当今大力发展的电子商务产业园进行分析，旨在为我国电子商务产业园健康、有序、快速的发展提供理论依据和决策支持。
1、我国电子商务产业园发展状况
电子商务产业园是随着我国电子商务产业的快速发展而逐步形成的，目前正处在一个快速成长期。作为促进区域电子商务产业发展、引领产业结构调整和转型升级的重要空间聚集形式，电子商务产业园担负着聚集电子商务创新资源、培育电子商务服务业以及促进经济繁荣和社会进步等多方面的职能。因此，加快电子商务产业园的建设和发展，成为了全国诸多地方政府共同的选择。当前，我国电子商务产业园总体呈现以下三个方面的特点。
1.1 电子商务产业园建设正在全国全面铺开
我国电子商务产业园建设的总体时间还不长，主要出现在2008年的世界金融危机之后，目前正在进入快速发展期。根据不完全的统计，我国当前各种类型的电子商务产业园总数已超过100家，其中深圳市已建成或正在规划的电子商务产业园已超过10家，上海也规划到“十二五”期末，将创建10个左右的电子商务聚集区。可以预计在今后的三至五年将会迎来我国电子商务产业园建设的高峰期。预计到2020年，我国各类电子商务产业园总数将会超过500家。目前地方政府热衷于电子商务产业园建设的原因各不相同，主要有以下三个方面：一是希望通过电子商务产业园建设带动当地经济转型并形成新的产业增长点；二是希望通过发展电子商务产业园突破国家对土地开发的限制，并享受电子商务产业的相关政策；三是希望通过建设电子商务产业园变相带动房地产及其相关产业的发展。不管出于何种目的，积极推进电子商务产业园的建设和运行，对地方经济发展而言必然利大于弊，即使出发点有所偏颇，但只要往正确的方向发展，也能取得好的成效。
1.2 我国电子商务产业园建设投资正呈现多元化趋势
毫无疑问，电子商务产业园建设需要大量资金的投入。从目前国内电子商务产业园的建设模式来看，逐步形成了由企业投资为主、政府投资为辅的投资模式。如昆山市正在建设的神码国际电子商务产业园总投资超过25亿元人民币，资金全部由企业自有资金和通过融资方式解决；深圳福田国际电子商务产业园部分由旧工业厂房改造而成，总投资8.5亿元人民币由产业园运营方福中达公司解决。这一项目运营后取得了理想的成效，于2012年4月被国家商务部认定为“国家电子商务示范基地”，目前已聚集了240多家互联网、电子商务企业，包括互联网基础服务、互联网应用服务、网络新技术研发、电子商务等多种业态，产业链完整。除了由电子商务产业园运营企业全额投资外，不少电子商务产业园由企业和政府背景的投资方公共投资，如江苏常熟纺织服装电子商务产业园由半官方背景的服装城管委会联合相关企业共同投资建设。目前，全部由政府投资的电商产业园还比较少，可见这种模式并不是理想选择。
1.3 电子商务产业园特色和影响力正在逐步形成
电子商务产业园的成长历程在我国虽还只有短短的数年，但不少产业园已呈现出明显的特色，对区域经济和社会的影响力已经开始显现。如上海嘉定电子商务产业园，凭借优越的地理位置和产业发展基础，短时间内集聚了京东商城、凡客诚品、百度在线、国美商城、苏宁易购、阿里巴巴、齐家网、驴妈妈、珍品网、库巴网、也买酒等一批国内电商行业的龙头企业，成为一座名副其实的“电商之城”，2013年实现销售超300亿元，税收5.5亿元。与此同时，嘉定的传统企业也开始向电商转型。当地全国最大的汽车配件集散地之一——东方汽配城，自2012年推出电子商务平台“车易安”，为汽车生产商、流通商、汽车修理厂搭建起可以直通的网上交易平台，同时集成融资性支付、现代物流等配套增值服务，实现汽车配件及用品的网上交易。这一项目的实施为汽配城的转型升级提供了强有力的支撑。位于杭州江干区的东方电子商务产业园(杭州网商园)，由于地处主城，总面积不足130亩，由杭州江干经济科技园管委会与淘宝软件有限公司合作共建，入园企业2/3是电子商务企业，1/3是电子商务服务企业，短短几年培育出亿超眼镜、尤麦服饰等多家销售超亿元或者细分类中的冠军电商，为电商企业的孵化和成长发挥了重要作用。
2、我国电子商务产业园发展存在的主要问题
电子商务产业园作为现代服务业的一种新型业态，在促进经济转型和产业升级中发挥着越来越重要的作用。从当前发展状况来看，主要存在以下三个方面的问题。
2.1 以电子商务产业园为核心的电子商务生态体系尚未形成
建设电子商务产业园的首要目的是要集聚电子商务产业的相关资源，整合发挥各方优势，形成电子商务产业生态体系。从当前电子商务产业园的发展状况来看，有不少地方并没有形成电子商务产业链上下游融会贯通的体系，未能实现产业的有效聚集。譬如支撑电子商务产业发展的物流配套设施的建设，不少园区由于受场地等条件的限制而未能得到合理布局；再比如，由于电子商务专业服务的缺失，使得相关的电商企业无法获得必要的服务支持，导致业务运营困难。
2.2 与当地的区域特色以及经济转型发展需求不够吻合
从目前国内运营状况较好的电子商务产业园的实际来看，其中一个重要的特点是电子商务产业园与当地的区域优势高度关联，并能切合当地产业结构和经济特点，最大限度地满足当地经济转型升级的现实需要。与之相反，一些尚处于摸索阶段的产业园，并未找准自己的特色和优势，跟地方的经济转型需要处于一种若即若离的状态。
2.3 电子商务产业园的管理体制和运营机制尚未完善
电子商务产业园牵涉到政府、企业和社会各个方面，在实际运营中，不少产业园尚未建立起科学的管理体制和高效的运营机制。以盈利模式为例，不少园区尚停留在“做房东收租子”阶段，对产业园所需要提供的政策以及相关的服务缺乏基本的认识；再以运营模式为例，目前存在自主运营、委托运营和合作运营三种方式，究竟选择哪种方式需要结合实际情况进行选择。此外，电子商务产业园的运营关系到政府众多的业务部门和具体政策，如果产业园的管理体制和运营机制不到位，就很难得到入园企业的认同，产业园的运营成效也就无法得到保证。
3、推动我国电子商务产业园发展的对策建议
当前大力推进电子商务产业园的建设和发展，作为一项颇具中国特色的促进经济转型和产业升级的有效举措，正被越来越多的政府部门所重视。从现阶段来看，推进我国电子商务产业园发展主要应考虑以下方面的对策。
3.1 完善基础设施，优化电子商务生态环境
电子商务产业园作为一种新的经济运行形态，其对基础设施有着独特的要求，主要表现在以下几点：一是为电子商务企业提供稳定、高速、灵活、低廉的互联网接入条件，满足互联网企业运行的基本接入需求；二是建设高标准的IDC机房和云计算中心，为电子商务运营企业提供大数据应用与管理方面的服务支持；三是高效可靠的金融服务支持，为电子商务运行企业提供方便快捷、安全可靠和覆盖面广泛的电子金融服务；四是高水平的物流服务支持，为电子商务运用企业提供低成本、高效率、广覆盖的物流服务支持。因此，只有在基础设施建设上确保投入，才能为入园企业开展电子商务业务提供保障。与此同时，从电子商务发展全产业链的实际需求出发，建立起上下游融合顺畅的高效供应链，为园区开展电商的企业提供优越的生态环境，也是电子商务产业园做大做强的重要保证。
3.2 建立健全体制机制，逐步完善运营体系
科学的管理体制和高效的运营机制是支撑产业园健康快速发展的重要保障，必须学习和借鉴国内外先进的发展模式，结合实际的需要进行设计和优化。在管理体制完善方面，要坚持“政府支持、市场主导、企业主体、创新驱动”的发展原则，充分发挥产业园投资方、运营方以及其他参与主体的积极性、主动性与创造性，不断优化管理能力和水平。在运营机制方面，要重点突出激励机制和约束机制的优化。产业园的运营适合采用现代企业制度的组织架构，一方面，园区董事会通过授权给经理层以充分的经营权，发挥其经营才能；另一方面，董事会、监事会对经理层的控制权的形式进行直接监督约束。此外，在薪酬设计方面要注重长期和短期的结合，注重多元化激励，确保薪酬合理，激励到位。
3.3 根据本地实际，使产业园成为本地经济转型升级的新引擎
从当地实际出发，发挥本地产业优势，积极利用电子商务产业园推动当地的产业转型升级，并积极培育支撑本地电子商务发展需要的电子商务服务产业，是一条较为可行的成功经验。比如江苏电子商务产业园的舜天园在服务舜天集团自身的电子商务需求以外，积极引进雨润云中央、南京广电淘东西等当地有影响和特色的企业在园区发展；河南电子商务产业园以服务于本地实体企业转型升级为重要任务，努力发展成为中部最大的电子商务产业园；佛山电子商务产业园以当地制造资源优势为基础，致力于打造有佛山特色能实现电商与当地实体经济高度融合的重要载体；沈阳浑南新区电子商务产业园带动了兴隆大家庭、新闻出版集团、北方图书城、雄州食品等传统企业入园，实现电子商务的发展转型。这些较为成功的产业园，无一例外地担当着当地经济转型升级新引擎的作用。在电子商务产业园之间招商引资的竞争日趋激烈的今天，那些立足本地实际，有强大产业根基作支撑的电子商务产业园显得越来越有生命力。
3.4 把做大做强电子商务服务业作为产业园发展的重大使命
在我国，在电子商务取得快速崛起的同时，与此相关的电子商务服务业也取得了井喷式的发展。电子商务服务业有广义和狭义之分，广义指在电子商务活动中，为交易主体(企业、个人等)提供服务的各行业构成的总体；狭义指包括基于信息技术的电子商务服务。由于广义的服务涉及面过广，所以一般以狭义的电子商务服务进行统计。据阿里研究提供的数据，2012年，中国电子商务服务业营收规模为2463亿元，相比2011年同比增长72%。其中，电子商务交易服务业收入为688亿元，较上年同比增长56%；电子商务支撑服务业收入为1174亿元，同比增长113%；电子商务衍生服务业收入为601亿元，同比增长150%。由此可见，电子商务服务业作为现代服务业的一朵奇葩，正在绽放独特的魅力。电子商务产业园作为电子商务服务业的主要承载地，在电子商务服务业方面有着先天的优势。杭州东方电子商务产业园之所以能取得快速的发展，与其高度重视电商服务业的发展有重大关联，入园企业中三分之一的服务业企业占比形成了一定规模和实力的电子商务服务业产业集群。因此，我国电子商务产业园的运作要把培育电子商务服务产业集群作为一项重大的战略予以部署，使产业园成为电子商务服务业这一战略型新兴产业的聚集地。
3.5 优化公共服务平台建设，强化公共服务保障
公共服务平台缺失或效能低下，是我国各类产业园发展所面临的一大瓶颈，电子商务产业园的发展面临着同样的挑战。为此，不少电商产业园已开展相应的探索。比如，河南省电子商务产业园重点打造企业孵化平台、企业培育平台、技术支撑平台、人才服务平台、法律保障平台和科技金融平台；又如汕头高新区电子商务产业园致力于建设产业培育平台、科技金融平台、法律保障平台和人才服务平台等。各地电子商务产业园所建设的公共服务平台虽然侧重点各有不同，但目标和方向基本一致，即为入园企业开展各类电子商务业务提供全方位的保障和服务。公共服务平台的建设是一个长期的过程，公共服务能力的提升也不可能一蹴而就，需要在实践中不断探索，一步一个脚印地去完善。
3.6 创新发展模式，抓住跨境电商等发展机会
与传统外贸长期遭遇寒冬的情形完全不同的是，我国的跨境电商正迎来快速成长期。艾瑞咨询的数据显示，2011年至2013年，我国跨境电商的交易额分别为1.6万亿、2万亿和3.1万亿，平均年增幅近30%。毫无疑问，并不是所有的电子商务产业园都需要去发展跨境电商，但跨境电商在当前确实存在着较大的机会，某种意义上可以说是抢占国际市场的一个重要制高点。目前，国内跨境贸易电子商务存在难以快速通关、规范结汇及退税等问题，对促进跨境电子商务的发展存在着很大的障碍。杭州作为全国跨境电商的试点城市，率先在国内建成了跨境电商产业园，实现了在园区内出口货物“分批出运、定期申报”的运作模式，园区有效解决了出口企业退税难、结汇难的问题，受到了出口企业的支持和欢迎。杭州的做法可以供人们学习和借鉴，对其他园区而言，可根据实际条件和可能进一步探索开设跨境电商业务的必要性和可行性。
4、结语
电子商务产业园作为现代服务业的一种崭新的业态，正在引领经济社会的发展变革。电子商务产业园的建设和运营是一个复杂的体系，需要科学部署、审慎决策、务实推进。从本质上来看，电子商务产业园可以看作是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”，在促进地方经济发展和社会进步繁荣中将担当起重要而又不可或缺的作用。当然，电子商务产业园的建设切忌一哄而上、盲目发展，更不应该沦为贴着“电子商务”标签的商业地产项目。电子商务产业园的发展前途光明、前景广阔，只有通过大胆的探索和务实的行动，才能赢得美好的未来。