监管跟上，共享单车才能“骑得远”

                      来源: 中安在线-安徽日报(合肥) 

（原标题：监管跟上，共享单车才能“骑得远”）

韩小乔

近期，酷骑、小蓝等多家共享单车用户在申请退还押金时遭遇“退费难”现象，引发舆论关注。交通运输部回应，将同有关部门研究制定相关配套政策措施，落实地方政府主体责任，保护消费者利益，促进行业健康有序发展。

共享单车在满足公众短距离出行需求、缓解城市交通拥堵方面发挥了积极作用。但从共享单车诞生以来，押金问题一直是大众关注的焦点。 2017年1月至今，深圳市消费者委员会共接到约1万宗关于共享单车的投诉，其中99%都是关于押金难退的问题；上海市消费者权益保护委员会公布的数据显示，押金退还拖延、沉淀资金管控存在隐患，已成为消费者投诉集中的第一大问题。最近出现的共享单车企业跑路、卷走用户押金、“黄牛”诈骗等现象，加重了消费者对共享单车的不信任感，若不尽快拿出解决方案，势必影响行业的长远发展。

之所以出现“退费难”，和共享单车企业粗放的发展模式不无关系。一方面，不少共享单车企业在盈利模式尚不清晰的情况下，急于追赶生产进度、收拢用户、跑马圈地，但又缺少多元化的资本支持和良好的财务规划能力，一旦市场竞争加剧，资金链出现断裂，企业就容易陷入困境，很难退还押金。另一方面，共享单车押金管理不够规范。虽然“押金池”数额巨大，但押金的去向、投资收益的使用和归属问题一直没有定论。大多数共享单车平台仅为用户提供一个押金说明，而并非具有更强约束力的协议书，这让一些企业有了钻空子的机会，故意延迟退款而获得更多现金流。

押金难退，也折射出监管存在漏洞。今年8月，交通运输部等10部门发布关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见，明确企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，接受交通、金融等部门监管。然而，一些企业并没有采用第三方存管方式，相关法律也没有指出如果企业违反规定会受到何种处罚。在现有法律背景下，即便是共享单车企业不按时退还押金，监管部门也很难进行有力处罚。同时，消费者维权成本相对较高，很少有人会为了几百块钱的押金去起诉企业。

面对这种情况，监管不能缺位。既要加快立法，确保企业将押金存入受监管的账户内，加大对不退还押金企业的处罚力度，又要引导企业转变发展模式、增强造血能力。押金难退，一定程度上还反映出传统抵押租赁机制已经不适应共享经济的发展，不妨引入信用机制，推动免押金服务，防范化解风险。目前，芝麻信用和一些共享单车合作，让消费者享受免押金服务，消除了他们的后顾之忧。

未来随着竞争加剧、政策发力，共享单车行业必将加速洗牌。企业应积极探索多元化、可持续的盈利模式，相关部门也应落实监管责任，如此，共享单车才能骑得更远。